兩部委：申報高標準農田、種業提升、畜禽糞污資源化利用等中央投資項目

為做好2022年中央預算內投資農業建設項目投資計劃申報工作，近日，國家發展改革委農村經濟司、農業農村部計劃財務司印發《國家發展改革委農村經濟司 農業農村部計劃財務司關于做好相關專項2022年中央預算內投資農業建設項目投資計劃申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），啟動部分項目2022年中央預算內投資農業建設項目投資計劃申報工作。

《通知》明確，本批次申報投資項目主要包括高標準農田建設（含大豆等油料基地，以及糖料蔗、優質棉生產基地等）、東北黑土地保護工程、現代種業提升工程、動植物保護能力提升工程、畜禽糞污資源化利用整縣推進、長江經濟帶和黃河流域農業面源污染治理、長江生物多樣性保護等七類項目。

《通知》還要求，一是嚴格遴選確定項目。各級部門和相關單位要認真按照相關專項建設規劃以及《藏糧于地藏糧于技中央預算內投資專項管理辦法》《農業綠色發展中央預算內投資專項管理辦法》有關要求，從儲備項目庫中遴選符合條件的項目編報投資計劃，確保項目已完成前期工作，確保投資計劃下達后能盡快執行，避免資金閑置。二是加強投資計劃審核。省級部門要嚴格審查擬申報項目是否符合有關政策及規劃、專項支持范圍和投資補助標準等，并逐一明確中央投資安排方式（直接投資或投資補助）；要對項目單位開展失信聯合懲戒篩查，確保不列入失信聯合懲戒對象名單單位的項目；要切實采取“查重”等有效措施，防止虛假申報、重復申報；地方配套資金或單位自籌資金不落實的不得申報中央預算內投資計劃。

《通知》還明確，各地要結合本地財政承受能力和政府投資能力合理申報中央預算內投資計劃，于2021年12月10日前將投資計劃申報文件聯合報送至國家發展改革委、農業農村部。               

國家發展改革委農村經濟司農業農村部計劃財務司
關于做好2021年中央預算內投資農業建設項目投資計劃申報工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、農業農村（農牧、畜牧獸醫、漁業）廳（委、局）， 黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，農業農村部有關直屬事業單位：

為做好2021年中央預算內投資農業建設項目投資計劃安排工作，根據《國家發展改革委辦公廳、農業農村部辦公 廳關于中央預算內投資補助地方農業項目投資計劃管理問 題的通知》（發改辦農經〔2019〕302號）及相關農業專項管 理暫行辦法要求，現將有關事項通知如下。

一、投資計劃申報范圍

（一）高標準農田建設和東北黑土地保護項目。繼續支持建設一批高產穩產、旱澇保收的高標準農田，建設項目優 先向糧食生產功能區和重要農產品生產保護區安排。繼續支 持新疆優質棉生產基地建設。支持東北地區結合高標準農田 建設，實施東北黑土地保護建設項目，重點加強農田土壤侵 蝕治理、肥沃耕作層構建、鹽堿耕地內澇治理等，加快推進 黑土退化治理，具體要求見附件3。

高標準農田建設和東北黑土地保護項目投資計劃申報具體要求按照《農業生產發展中央預算內投資專項管理暫行 辦法》有關規定執行。

（二） 畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。選擇生豬存 欄量10萬頭以上，糧食等大宗農產品產量較高、耕地面積 較大、種養業規模較匹配、治理模式較為成熟的縣，以糞污 就地就近肥料化利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利 用。

已實施過中央財政或中央預算內投資安排的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的縣，以及長江經濟帶農業面源污 染治理項目的縣，不得列入申報范圍。中央預算內投資計劃 分兩年安排，投資計劃申報具體要求按照《農業可持續發展 中央預算內投資專項管理暫行辦法》有關規定執行。

（三） 長江經濟帶和黃河流域農業面源污染治理建設項目。在長江經濟帶、黃河流域有關省份，選擇重點區域和環 境敏感區域，按照“整縣推進、突出重點、綜合治理”的思路， 以畜禽養殖污染治理為重點，統籌種植業污染防治和水產養 殖污染治理，整縣推進農業面源污染治理。

為避免重復投入，已實施過典型流域農業面源污染綜合治理試點項目、長江經濟帶農業面源污染治理項目的縣，以及屬于585個畜牧大縣名單范圍、已部署開展畜禽糞污資源 化利用整縣推進的縣，不得列入申報范圍。中央預算內投資 計劃分兩年安排。

長江經濟帶農業面源污染治理項目投資計劃申報具體要求按照《農業可持續發展中央預算內投資專項管理暫行辦 法》有關規定執行；黃河流域農業面源污染治理項目中央投 資支持方式和補助標準、投資計劃申報要求等暫時參照《農 業可持續發展中央預算內投資專項管理暫行辦法》執行。

（四） 長江生物多樣性保護工程建設項目。根據《長江流域“一江兩湖七河”漁政執法能力建設標準》，2021年重點 選擇長江流域“一江兩湖七河” 227個禁捕退捕重點縣（市、 區）中，退捕漁船數量多、監管范圍大、執法任務重且現有 執法裝備基礎相對薄弱的縣（市、區），支持建設100噸、 50噸、30噸級漁政船和執法快艇，60米、40米、20米建船， 以及執法無人機、視頻和雷達監控設施等，加強漁政執法能 力建設。具體項目要求見附件4。

（五） 現代種業提升工程建設項目。重點支持種養業種 質資源保護、育種創新基地、品種測試評價、良種繁育基地 等項目建設，以及種質資源長期庫、種質資源引進中轉隔離 基地、大型表型鑒定平臺、分子育種平臺等重大項目。

投資計劃申報具體要求按照《現代農業支撐體系中央預算內投資專項管理暫行辦法》有關規定執行。

（六） 動植物保護能力提升工程建設項目。根據《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017—2025年）》，重 點提升重大動物疫病和有害生物疫情監測預警和防治能力， 改造和建設一批動植物疫情及疫病監控中心（監測站）、區 域中心、實驗室等，改善牧區動物防疫專用設施和基層動物 疫苗冷藏等設施，建設天敵繁育基地與生物制劑生產場等。

投資計劃申報具體要求按照《現代農業支撐體系中央預算內投資專項管理暫行辦法》有關規定執行。

（七）山東省現代化海洋牧場建設綜合試點項目。繼續支持山東省加強現代海洋牧場建設。請山東省根據現代化海 洋牧場建設綜合試點方案內容，合理申報項目，中央補助標 準按照2020年標準執行。

二、有關要求

（一）  嚴格審核申報項目。各地要抓緊從儲備項目中遴選符合條件的申報項目，完成項目前期工作，確保投資計劃 下達后能盡快執行，避免資金閑置。要嚴格審查擬申報項目 是否符合有關政策要求、專項支持范圍和補助標準等。要認 真進行失信聯合懲戒對象名單篩查，確保不申報列入失信聯 合懲戒對象名單單位的項目。要切實采取“查重”等有效措施， 防止虛假申報、重復申報。所有申報項目應逐一明確中央投 資安排方式（主要包括直接投資和投資補助兩種方式）。

（二） 切實落實地方建設資金。各地要按照盡力而為、 量力而行的原則，結合財政承受能力和政府投資能力合理申 報中央預算內投資計劃。要對中央預算內投資補助的地方項 目負主體責任，地方建設資金不落實的不得申報中央預算內 投資計劃。在貧困地區安排的公益性建設項目應取消縣級和 西部連片特困地區地市級配套資金。

（三） 認真填報績效目標。各地在申報中央預算內投資計劃時，要按照《關于加強中央預算內投資績效管理有關工 作的通知》有關規定，認真填報專項投資計劃績效目標（樣 表見附件2）。績效目標表要隨投資計劃一并報送。

（四）按要求報送投資計劃。省級發展改革部門、農業 農村部門要加強協調配合，合理編報投資計劃，在協商一致 的基礎上，按照不超過2020年下達投資計劃的120% （高標 準農田建設項目、新增項目除外），聯合提出本地區2021 年農業建設項目投資需求及績效目標（樣式見附件1、2）, 于2020年11月30日前將投資計劃申報文件聯合分頭報送 至國家發展改革委、農業農村部。報送文件中需明確“經認真 審核，所報投資計劃符合我省（區、市）財政承受能力和政 府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”。黑龍江省農墾總 局農業建設項目投資計劃，按要求分別報送國家發展改革 委、農業農村部。廣東省農墾總局、農業農村部直屬事業單 位、中央直屬高校農業建設項目投資計劃，直接報送農業農村部。

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來源：農業農村部

編輯：中國有機肥協會

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