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　　今日，針對此前國務院辦公廳印發的《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡稱《意見》)，農業部特召開《意見》新聞發布會。《農資導報》記者親臨現場獲悉重要信息！！會上，農業部副部長于康震表示：“以前我們也提畜禽糞污的資源化利用，但主要指的是相關工作，而作為一項制度提出來，這還是第一次。制度本身具有約束性和長期性，是解決畜禽養殖廢棄物資源化利用問題的根本措施。”

　　同時，《意見》還明確指出：畜禽糞污的資源化利用要以農用有機肥和農村能源為主要利用方向。在《意見》強力催動下，有機肥行業發展是否將再度提速！？

   

 

 

國辦最新發文

畜禽養殖廢棄物資源化利用

升級“制度”、實施范圍拓至全國

　　其實，針對畜禽養殖廢棄物資源化利用，去年8月11日，農業部、國家發展改革委、財政部等六部委聯合已印發《關于推進農業廢棄物資源化利用試點的方案》(以下簡稱“試點方案”)。

　　針對此次《意見》，《農資導報》記者將其與《試點方案》進行比較，發現三方面“升級”：

　　首先，也是最重要的，本次《意見》首次將畜禽養殖廢棄物的資源化利用上升為制度！同時明確畜禽養殖廢棄物資源化利用的指導思想、制度體系、扶持政策和保障措施。現場，農業部副部長于康震表示，制度本身具有約束性和長期性，是解決畜禽養殖廢棄物資源化利用問題的根本措施。

　　其次，2016年《試點方案》指出僅在全國約30個縣(市)開展畜禽養殖廢棄物資源化利用試點工作。而本次《意見》則將實施范圍擴至全國！

　　再者，2016年《試點方案》中提出力爭到2020年，試點縣規模養殖場配套建設糞污處理設施比例達80%左右，畜禽糞污基本資源化利用；而本次《意見》將目標數字大幅提升，指出，到2020年，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。并提出，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

 

 

《意見》強力催動下

有機肥行業發展是否再度提速！？

　　本次《意見》特別強調，畜禽糞污的資源化利用要以“農用有機肥”和“農村能源”為主要利用方向。這是否意味著在《意見》的強力催動下，有機肥行業發展將再度提速？

　　現場，關于有機肥推廣中存在的重要問題，于康震提出，下一步將在四方面重點發力：

一、強化政策扶持。落實綠色生態導向的農業補貼政策，鼓勵農民增施有機肥。采取政府購買服務的方式，支持社會化服務組織，開展有機肥積造、運輸、施用等服務。同時，研究出臺支持有機肥生產施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優惠政策，打通種養循環的通路，促進農牧結合發展;

二、強化技術推廣。針對有機肥生產、積造和施用中的難點問題，組織教學科研推廣部門開展聯合攻關，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機肥施用關鍵技術，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術規范和標準，指導農民落實好技術措施;

三、強化示范帶動。重點扶持種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體應用有機肥，發揮其規模化、標準化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點、有看頭的示范片，以此輻射帶動有機肥的推廣應用;

四、強化宣傳引導。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發展理念，解讀有機肥政策措施和技術模式，讓農民群眾充分認識到有機肥在提質增效、節本增效和改善環境方面的重要作用，鼓勵社會各界積極參與以畜禽糞污為主的有機肥資源的開發和利用。

 

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關于資源化利用制度的具體內容和措施，于康震表示，制度主要有五個比較顯著的特點：

　　一是嚴把入口關。通過完善環評制度，規范環評內容，把規模養殖場配套糞污消納用地納入環評范圍，為肥料化還田利用奠定基礎。

　　二是嚴格過程管理。通過制定土地承載能力測算方法，合理確定養殖規模，我們叫做以地定畜。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。

　　三是強化責任落實。通過落實地方政府屬地管理責任和規模養殖場戶的主體責任，明晰各方職責，確保養殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實處。

　　四是注重績效考核。把畜禽養殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理，建立獎懲考核機制，為養殖廢棄物資源化利用提供保障。

　　五是構建發展機制。堅持種養結合，農牧循環發展，培育壯大各種形式的社會化服務組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。